2018-07-25 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：1615 喜歡：0
2018年6月20日，審計署發(fā)布了對部分中央企業(yè)2016年度財務(wù)收支等情況審計結果公告。其中，公布了包括中國交通建設集團有限公司、中國能源建設集團有限公司等著(zhù)名建筑企業(yè)的有關(guān)問(wèn)題。今天，超級建筑給大家介紹下這些建筑企業(yè)審計中發(fā)現的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，希望能引起各大建筑企業(yè)重視，并進(jìn)一步規范管理，切實(shí)提高管理水平。
需要首先說(shuō)明的是，審計本身就是為了發(fā)現問(wèn)題。因此，發(fā)現和披露有關(guān)問(wèn)題，并不能完全意味著(zhù)有關(guān)建筑企業(yè)整體管理是混亂的，因為其中大部分問(wèn)題是發(fā)生在基層單位的，同時(shí)，部分問(wèn)題也已經(jīng)整改或正在整改。
當然，這并不是說(shuō)可以對審計發(fā)現的問(wèn)題予以忽視。畢竟這些問(wèn)題是客觀(guān)存在的，這充分說(shuō)明即使建筑龍頭企業(yè)，也仍然存在諸多管理漏洞，甚至有的問(wèn)題還比較嚴重。中國的建筑企業(yè)要想從建筑大企業(yè)，轉變?yōu)榻ㄖ娖?，加強管理仍然是一趟必修課。
以下內容可能會(huì )引起有關(guān)建筑企業(yè)朋友不適。但超級建筑相信，公開(kāi)是最好的提醒，監督是最大的幫助。發(fā)現問(wèn)題是改正問(wèn)題的開(kāi)始，改正不足是繼續前進(jìn)的動(dòng)力。
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審計發(fā)現，中國交通建設集團有限公司在財務(wù)管理和會(huì )計核算、經(jīng)營(yíng)管理、落實(shí)中央八項規定精神及廉潔從業(yè)規定等方面還存在一些問(wèn)題。其中，經(jīng)營(yíng)管理方面的問(wèn)題共23項。具體如下：
1．2016年，所屬一公局等4家企業(yè)部分工程項目未按規定招標或公開(kāi)招標，涉及金額52.65億元；所屬一公局等5家企業(yè)違規轉分包，涉及金額58.01億元。
2．2014年、2016年，中交集團總部及所屬企業(yè)先定價(jià)后評估或未經(jīng)評估對外收購股權，涉及金額57.54億元。
3．2009年至審計時(shí)，所屬二公局等9家企業(yè)存在未經(jīng)審批或越權審批簽訂合同、支付費用、設立分支機構等問(wèn)題，涉及金額69.85億元。
4．2010年至2016年，所屬中交廣州航道局有限公司等4家企業(yè)未經(jīng)批準出借資金或投資項目，至2016年底有30億元未收回。
5．2013年至審計時(shí)，所屬中國路橋工程有限責任公司違規出借銀行賬戶(hù)。
6．2010年至審計時(shí)，所屬中交股份19名職工投資入股的公司違規與集團內部企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)17.52億元；所屬兩家企業(yè)未按計劃完成職工持股清理，涉及資產(chǎn)5008.34萬(wàn)元。
7．2014年，所屬中交股份總部未報經(jīng)核準同意下屬企業(yè)投資建設一個(gè)非主業(yè)項目，至審計時(shí)已投資5.01億元。
8．2013年1月和2014年10月，所屬一家單位違規承攬兩個(gè)轉包工程，且未經(jīng)審批為業(yè)主提供擔保4.94億元，其中1002.56萬(wàn)元保函面臨損失風(fēng)險。
9．至審計時(shí)，所屬中國公路工程咨詢(xún)集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中咨集團）等兩家企業(yè)對24家全資或控股企業(yè)未取得實(shí)際控制權，涉及注冊資本3.75億元。
10．2013年，所屬一家企業(yè)前期調查不充分即增資2.03億元控股一家公司，至2016年底被收購企業(yè)已連續3年虧損共3.7億元。
11．2013年，所屬中國港灣下屬一家單位未經(jīng)批準承攬一個(gè)高速公路項目，至審計時(shí)預計虧損3.15億元。
12．2012年至2013年，所屬中交天津航道局有限公司及下屬企業(yè)3個(gè)項目未簽合同即開(kāi)工建設，涉及金額26.93億元。因未辦理環(huán)評手續等多次停復工，至審計時(shí)已墊付工程款1.99億元。
13．2014年，所屬四航局以1.23億元收購已納入地方淘汰落后產(chǎn)能范圍的船廠(chǎng)，至審計時(shí)處于停產(chǎn)閑置狀態(tài)。
14．2013年，所屬中交股份未充分考慮自身沒(méi)有行業(yè)經(jīng)驗等投資建設一鉆井船項目，投入1.12億元后已暫緩實(shí)施。
15．至審計時(shí)，所屬二公局一辦公樓項目超批復投資2597.05萬(wàn)元。
16．2013年至2016年，所屬中咨集團違規出借設計資質(zhì)并收取管理費2538.5萬(wàn)元，其中2016年265.34萬(wàn)元。
17．至審計時(shí)，所屬中交股份科技城項目因前期論證不充分，累計虧損2062.14萬(wàn)元。
18．2014年，所屬中交隧道工程局有限公司和中交投資未落實(shí)建設項目批復要求，銀行貸款未落實(shí)即開(kāi)工建設，擅自提高項目公司持股比例，其中一個(gè)項目已累計形成虧損2049.11萬(wàn)元。
19．至審計時(shí)，所屬上海振華重工（集團）股份有限公司2.1萬(wàn)平方米辦公樓閑置5年，所屬二公局64畝土地閑置2年。
20．2011年、2013年、2016年，所屬一公局確定的合格分包商名錄中無(wú)資質(zhì)企業(yè)占9.36%、12.3%、11.94%。
21．至審計時(shí)，中交集團未按期完成3項國有資本投資公司試點(diǎn)任務(wù)。
22．至審計時(shí)，中交集團未按要求完成壓縮管理層級減少法人戶(hù)數、低效無(wú)效資產(chǎn)清理處置和房地產(chǎn)去庫存工作；2016年，中交集團未按要求完成年度應收賬款和存貨壓控工作。
23．至審計時(shí)，中交集團有9個(gè)項目未經(jīng)環(huán)評即開(kāi)工建設，4個(gè)科研項目未按期完成；未按規定返還工程保證金20.98億元。
審計發(fā)現，中國能源建設集團有限公司在財務(wù)管理和會(huì )計核算、經(jīng)營(yíng)管理、落實(shí)中央八項規定精神及廉潔從業(yè)規定等方面還存在一些問(wèn)題。其中，經(jīng)營(yíng)管理方面的問(wèn)題共14項。具體如下：
1．2016年，所屬中國葛洲壩集團股份有限公司未經(jīng)批準簽訂3個(gè)PPP項目施工總承包合同；所屬中國葛洲壩集團投資控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)葛洲壩投資公司）未經(jīng)批準收購一家公司股權，涉及金額5.61億元。
2．2013年至2016年，所屬中電工程未經(jīng)批準向外部企業(yè)提供委托貸款51億元，其中2016年5億元。
3．2015年6月、2016年6月，所屬葛洲壩集團綠園科技有限公司未經(jīng)核準分別出資5.5億元、3.25億元，與外部企業(yè)設立合資公司開(kāi)展非主業(yè)業(yè)務(wù)。
4．2014年12月、2016年3月，中國能建總部在未經(jīng)核準的情況下，同意所屬葛洲壩投資公司分別出資4.73億元、1.71億元進(jìn)行非主業(yè)投資。
5．2015年，所屬中南電力設計院在未經(jīng)批準的情況下，投資4.33億元建設風(fēng)電場(chǎng)項目。
6．2010年至2016年，所屬天津電力建設有限公司等5家企業(yè)違規將承攬的工程對外分包，涉及合同金額35.55億元，其中2016年1894.58萬(wàn)元；所屬一家企業(yè)2015年違規出借資質(zhì)，至審計時(shí)收取管理費用39.29萬(wàn)元。
7．2016年，所屬中電工程等兩家企業(yè)在工程項目分包和物資采購中未按規定招標，涉及合同金額10.23億元。
8．2014年11月、2016年4月，所屬葛洲壩集團水泥有限公司和葛洲壩投資公司未按規定將資產(chǎn)評估報告上報集團審核備案，分別出資5.98億元、1.65億元收購兩家外部企業(yè)股權。
9．2014年，所屬陜西電力設計院有限公司違規發(fā)放自行管理的企業(yè)年金2447.37萬(wàn)元。
10．2017年，所屬中國葛洲壩集團房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司違規競拍土地，增加投資600萬(wàn)元。
11．至審計時(shí)，中國能建未出臺中介費用支付具體管理辦法，導致相關(guān)費用支付標準不一。
12．至審計時(shí)，中國能建機構整合不到位，境外代表機構較多。
13．至審計時(shí)，中國能建尚未建成覆蓋集團各層級和主要業(yè)務(wù)的信息系統，327家法人單位未使用集團統一的財務(wù)集中核算系統，184家法人單位未納入集團電子集中采購管理平臺。
14．至審計時(shí)，中國能建未按要求完成低效無(wú)效資產(chǎn)清理處置、壓縮管理層級減少法人戶(hù)數工作；2016年，中國能建未按要求完成年度應收賬款和存貨壓控工作。
在審計署發(fā)布審計公告后，6月20日當天，中國交通建設集團有限公司、中國能源建設集團有限公司均迅速在其網(wǎng)站發(fā)布了有關(guān)整改情況，均表示高度重視審計結果，迅速進(jìn)行整改，并對涉及有關(guān)責任人員依規進(jìn)行責任追究；同時(shí)，完善制度、加強管理，堅決杜絕類(lèi)似情況再次發(fā)生。
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