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匯總!建設工程施工合同無(wú)效情形全面梳理

2018-08-01 00:00:00   來(lái)源:    點(diǎn)擊:1349   喜歡:0

關(guān)于建設工程施工合同無(wú)效的規定,在《最高人民法院關(guān)于審理最高人民法院關(guān)于建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建工司法解釋》)、《建筑法》、《招投標法》等相關(guān)法律法規中已有明確規定。因法律法規廢止、新法實(shí)施等原因,導致建設工程施工合同無(wú)效的范圍也隨之改變?,F筆者根據現行有效的相關(guān)法律法規,將建設工程施工合同(另含部分設計、采購、監理等合同)無(wú)效情形詳細梳理如下:


一、合同主體類(lèi)


根據《建筑法》第13條、《建工司法解釋》第1條,合同主體不適格導致建設工程施工合同無(wú)效的情形有:

1、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)的;

2、承包人超越資質(zhì)等級的;

3、沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的,即所謂的“掛靠”。

二、招標類(lèi)


1、依法必須招標的工程項目的,未經(jīng)招投標的。


根據《招投標法》第3條規定,必須招標的項目包括:

(1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公共安全的項目;

(2)全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目;

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。


其中,根據發(fā)改委《必須招標的工程項目規定》、《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定》等規定,對上述(1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公共安全的項目細分為:

煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目;

鐵路、公路、管道、水運,以及公共航空和A1 級通用機場(chǎng)等交通運輸基礎設施項目;

電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò )等通信基礎設施項目;

防洪、灌溉、排澇、引(供)水等水利基礎設施項目;

城市軌道交通等城建項目。


上述(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目明確為:

使用預算資金 200 萬(wàn)元人民幣以上,并且該資金占投資額 10%以上的項目;

使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金,并且該資金占控股或者主導地位的項目。


對上述(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目明確為:

使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;

使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。

上述項目中,其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的,必須招標:

施工單項合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上;

重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上;

勘察、設計、監理等服務(wù)的采購,單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。

并且,上述情形下同一項目中可以合并進(jìn)行(即所謂“EPC模式”)的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購,合同估算價(jià)合計達到上述規定標準的,也必須招標。


2、必須招標的工程項目中標無(wú)效的情形

根據、《招投標法》中標無(wú)效包括以下情形:

(1)招標泄露標的:

招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況,或者泄露標底影響中標結果的,中標無(wú)效。

(2)圍標、串標:

投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人以向招標人或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標的,中標無(wú)效。

(3)借用他人名義投標:

投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的,中標無(wú)效。

(4)招標代理機構泄露招標資料:

招標代理機構泄露應當保密的與招標投標活動(dòng)有關(guān)的情況和資料,或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益,影響中標結果,并且中標人為受益人的,中標無(wú)效。

(5)招標、投標方私下接觸:

 招標人違法與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判,影響中標結果的,中標無(wú)效。

(6)違法確定或更換評標專(zhuān)家:

 招標人違法確定或者更換評標委員會(huì )成員,其作出的評審決定無(wú)效。


三、轉包、分包類(lèi)


1、轉包


根據《合同法》第272條、《建筑法》28條、《建設工程質(zhì)量管理條例》第78條,轉包的具體情形為:

(1)承包單位承包工程后,不履行合同約定的責任和義務(wù),將其承包的全部建設工程發(fā)包給他人;

(2)承包單位將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義發(fā)包給其他單位承包的;

(3)分包工程發(fā)包人將工程分包后,未在施工現場(chǎng)設立項目管理機構和派駐相應人員,并未對該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的,視同轉包行為。

2、違法分包


根據《合同法》第272條、《建筑法》29條、《建設工程質(zhì)量管理條例》第78條,分包的具體情形為:

(1)分包工程發(fā)包人將專(zhuān)業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應資質(zhì)條件的分包工程承包人的;

(2)建設工程施工總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設單位許可,承包單位將其承包的部分專(zhuān)業(yè)工程交由其他單位完成的;

(3)施工總承包單位將建設工程的主體結構的工程分包給其他單位的;

(4)分包單位將其承包的工程再行分包的。

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