2020-06-04 00:00:00 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò ) 點(diǎn)擊：1137 喜歡：2
近幾年來(lái)住建部關(guān)于監理/造價(jià)/招標等重磅政策接連發(fā)布
不管是近日住建部等三部委大修《監理工程師職業(yè)資格制度規定》和《監理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，取消中級職稱(chēng)報考條件等
或是2020年3月3日住建部修改《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》《注冊造價(jià)工程師管理辦法》的決定，降低造價(jià)企業(yè)資質(zhì)門(mén)檻
還是2018年住建部廢止招標代理機構資格認定。
這一切動(dòng)作都在實(shí)行簡(jiǎn)政放權，降低準入門(mén)檻，也會(huì )迅速引發(fā)大范圍關(guān)注，資本進(jìn)入、門(mén)檻降低等……這些改革的要害就是打破了行業(yè)的“隔離墻”，使之造價(jià)、招標代理、監理等產(chǎn)業(yè)融合，向全過(guò)程工程咨詢(xún)轉型。
2020年4月27日，住建部發(fā)布關(guān)于征求《房屋建筑和市政基礎設施建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標準（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函。
總體框架
全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)組合
第1章總則。主要用來(lái)明確本標準的編制目的、適用范圍、基本原則等內容。
第2章術(shù)語(yǔ)。定義和解釋新的術(shù)語(yǔ)和在本標準中有特定含義的術(shù)語(yǔ)，不包括已有共識且在其他標準中已定義的術(shù)語(yǔ)。
第3章基本規定。主要用來(lái)明確全過(guò)程工程咨詢(xún)及專(zhuān)項咨詢(xún)中的一些共性要求。
第4章全過(guò)程工程咨詢(xún)組織模式及人員職責。主要用來(lái)明確全過(guò)程工程咨詢(xún)的組織模式及工作要求，以及咨詢(xún)項目負責人及相關(guān)咨詢(xún)人員職責。
第5章投資決策綜合性咨詢(xún)。主要用來(lái)明確投資決策階段綜合性咨詢(xún)的內容、程序及成果。
第6章工程建設全過(guò)程咨詢(xún)。包括工程勘察設計咨詢(xún)、工程招標采購咨詢(xún)、工程監理與施工項目管理服務(wù)三個(gè)部分。
第7章工程專(zhuān)項咨詢(xún)。主要用來(lái)明確一些目前較傳統的工程專(zhuān)項咨詢(xún)的內容、程序及成果。工程咨詢(xún)方可以在投資決策階段或建設實(shí)施階段提供這些專(zhuān)項咨詢(xún)服務(wù)；有的還可在運營(yíng)維護階段提供這些專(zhuān)項咨詢(xún)服務(wù)。
2019年3月住建部聯(lián)合國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，為推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)指明了發(fā)展方向和實(shí)施路徑，從根本上解決了投資者或建設單位的綜合性、一體化咨詢(xún)服務(wù)需求問(wèn)題。
《意見(jiàn)》明確，要在房屋建筑和市政基礎設施領(lǐng)域大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導向、滿(mǎn)足委托方多樣化需求的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式。
項目決策階段
鼓勵投資者在投資決策環(huán)節委托工程咨詢(xún)單位提供綜合性咨詢(xún)服務(wù)，統籌考慮影響項目可行性的各種因素，增強決策論證的協(xié)調性。
投資決策綜合性咨詢(xún)服務(wù)可由工程咨詢(xún)單位采取市場(chǎng)合作、委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方式牽頭提供，或由其會(huì )同具備相應資格的服務(wù)機構聯(lián)合提供。
鼓勵納入有關(guān)行業(yè)自律管理體系的工程咨詢(xún)單位發(fā)揮投資機會(huì )研究、項目可行性研究等特長(cháng)，開(kāi)展綜合性咨詢(xún)服務(wù)。
鼓勵項目單位采用投資決策綜合性咨詢(xún)，減少分散專(zhuān)項評價(jià)評估，避免可行性研究論證碎片化。
政府投資項目要優(yōu)先開(kāi)展綜合性咨詢(xún)。
建設實(shí)施階段
鼓勵建設單位委托咨詢(xún)單位提供招標代理、勘察、設計、監理、造價(jià)、項目管理等全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，滿(mǎn)足建設單位一體化服務(wù)需求。
工程建設全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)應當由一家具有綜合能力的咨詢(xún)單位實(shí)施，也可由多家具有招標代理、勘察、設計、監理、造價(jià)、項目管理等不同能力的咨詢(xún)單位聯(lián)合實(shí)施。
鼓勵民間投資項目的建設單位根據項目規模和特點(diǎn)，依法選擇優(yōu)秀團隊實(shí)施工程建設全過(guò)程咨詢(xún)。
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建設單位選擇具有相應工程勘察、設計、監理或造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的單位開(kāi)展全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的，除法律法規另有規定外，可不再另行委托勘察、設計、監理或造價(jià)咨詢(xún)單位。
工程建設全過(guò)程咨詢(xún)項目負責人應當取得工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格且具有工程類(lèi)、工程經(jīng)濟類(lèi)高級職稱(chēng)，并具有類(lèi)似工程經(jīng)驗。對于工程建設全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)中承擔工程勘察、設計、監理或造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的負責人，應具有法律法規規定的相應執業(yè)資格。設計單位在民用建筑中實(shí)施全過(guò)程咨詢(xún)的，要充分發(fā)揮建筑師的主導作用。
此外，鼓勵多種形式全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式，優(yōu)化全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。
逐步減少投資決策環(huán)節和工程建設領(lǐng)域對從業(yè)單位和人員實(shí)施的資質(zhì)資格許可事項，將政府管理重心從事前的資質(zhì)資格證書(shū)核發(fā)轉向事中事后監管。
鼓勵投資咨詢(xún)、招標代理、勘察、設計、監理、造價(jià)、項目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)。
完善全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金計取方式：酬金可在項目投資中列支，也可根據所包含的具體服務(wù)事項，通過(guò)項目投資中列支的投資咨詢(xún)、招標代理、勘察、設計、監理、造價(jià)、項目管理等費用進(jìn)行支付。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金可按各專(zhuān)項服務(wù)酬金疊加后再增加相應統籌管理費用計取，也可按人工成本加酬金方式計取。禁止惡意低價(jià)競爭行為。
2019年河北省住建廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)工程監理企業(yè)轉型升級創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》的通知。明確：
堅持工程監理服務(wù)多元化發(fā)展導向，以主要從事施工現場(chǎng)監理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)和以提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的綜合型企業(yè)要齊頭并進(jìn)。
大力發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)，是監理企業(yè)轉型升級的重要方向。
鼓勵工程監理企業(yè)向上下游拓展服務(wù)領(lǐng)域，或者采用聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購、重組等方式，開(kāi)展跨行業(yè)、跨地區的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。
鼓勵工程監理企業(yè)在立足施工階段監理的基礎上，提供項目咨詢(xún)、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)、項目管理、現場(chǎng)監督等多元化的“菜單式”咨詢(xún)服務(wù)。
對于選擇具有相應工程監理資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的工程，可不再另行委托監理。
山東省住建廳和省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于在房屋建筑和市政工程領(lǐng)域加快推行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的指導意見(jiàn)》中也明確提出：
鼓勵投資咨詢(xún)、招標代理、勘察、設計、監理、造價(jià)、項目管理等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組，培育一批高水平的咨詢(xún)單位。鼓勵建設單位選擇具備全牌照、全資質(zhì)的咨詢(xún)單位開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。
政府投資和國有資金投資的項目原則上實(shí)行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，鼓勵民間投資項目積極采用全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。
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