國務(wù)院印發(fā)“放管服”改革任務(wù)分工方案！新標準明年6月出臺

2020-11-19 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：575   喜歡：0

 資質(zhì)代辦，建筑資質(zhì)代辦國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知

國辦發(fā)〔2020〕43號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

國務(wù)院辦公廳

2020年11月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案

黨中央、國務(wù)院高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。2020年9月11日，李克強總理在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)，部署進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內生動(dòng)力。為確保會(huì )議確定的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，現制定如下分工方案。

一、把實(shí)施好宏觀(guān)政策和深化“放管服”改革結合起來(lái)，提高宏觀(guān)政策實(shí)施的時(shí)效性和精準性

（一）研究將財政資金直達機制實(shí)施中的好做法制度化，落實(shí)減稅降費政策，為保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體提供支撐。（財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、交通運輸部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、銀保監會(huì )等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

具體措施：

1.及時(shí)總結財政資金直達基層的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善財政資金直達機制，優(yōu)化完善直達資金監控系統功能，督促各地區加強直達資金日常監控，確保資金落實(shí)到位、規范使用。（財政部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

2.簡(jiǎn)化稅費優(yōu)惠政策適用程序，利用大數據等技術(shù)甄別符合條件的納稅人、繳費人，精準推送優(yōu)惠政策信息。督促中央執收單位和各地區加強非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金項目及時(shí)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。（財政部、稅務(wù)總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

3.2020年底前開(kāi)展涉企收費專(zhuān)項治理，對公用事業(yè)、港口物流等領(lǐng)域涉企收費開(kāi)展檢查，整治部分園區、樓宇、商業(yè)綜合體等轉供電主體違法加價(jià)等行為，堅決避免減稅降費紅利被截留。（市場(chǎng)監管總局牽頭，國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部、交通運輸部、海關(guān)總署等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

4.清理規范中小企業(yè)融資中的不合理附加費用，整治銀行強制搭售產(chǎn)品、超公示標準收費、收費與服務(wù)項目不符等違規行為。加強銀行服務(wù)項目和收費公示，建立健全銀行業(yè)違規收費投訴舉報機制。（銀保監會(huì )及各地區按職責分工負責）

5.2020年底前組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費情況全面自查，2021年3月底前對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費自查、退還違法違規所得等情況開(kāi)展檢查，確保亂收費問(wèn)題整改到位。（市場(chǎng)監管總局、民政部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

（二）讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利、更加優(yōu)惠，推動(dòng)國有大型商業(yè)銀行創(chuàng )新對中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式，利用大數據等技術(shù)解決“首貸難”、“續貸難”等問(wèn)題。督促金融機構優(yōu)化普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序，做到應延盡延，并引導金融機構適當降低利率水平。加強水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，為增加普惠金融服務(wù)創(chuàng )造條件。（人民銀行、銀保監會(huì )牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、國家醫保局、國家能源局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

具體措施：

1.鼓勵商業(yè)銀行運用大數據等技術(shù)建立風(fēng)險定價(jià)和管控模型，優(yōu)化再造對中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行線(xiàn)上服務(wù)、“不見(jiàn)面”審批等便捷信貸服務(wù)。（人民銀行、銀保監會(huì )及各地區按職責分工負責）

2.完善商業(yè)銀行績(jì)效評價(jià)，督促商業(yè)銀行改進(jìn)貸款盡職免責標準和流程，引導商業(yè)銀行落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款政策。督促金融機構公開(kāi)普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序，壓縮辦理時(shí)限，做到應延盡延。（財政部、人民銀行、銀保監會(huì )按職責分工負責）

3.完善水電氣、納稅、社保等領(lǐng)域信用評價(jià)標準和指標體系，充分運用各類(lèi)信用信息平臺，加強相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應用，支持普惠金融更好發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監會(huì )牽頭，人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、國家醫保局、國家能源局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

（三）穩定和擴大就業(yè)，破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制，加快調整相關(guān)準入標準、職業(yè)資格、社會(huì )保障、人事管理等政策，適應并促進(jìn)多元化的新就業(yè)形態(tài)。把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，對設立勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)給予支持、提供便利。（人力資源社會(huì )保障部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

具體措施：

1.簡(jiǎn)化應屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續，推動(dòng)取消應屆高校畢業(yè)生報到證，并加強教育、人力資源社會(huì )保障、公安等部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享，做好就業(yè)保障和服務(wù)。對非公單位接收應屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機構在就業(yè)協(xié)議書(shū)上簽章的環(huán)節。（教育部、人力資源社會(huì )保障部、公安部等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

2.加大就業(yè)服務(wù)供給，督促地方清理對職業(yè)資格培訓和技能培訓類(lèi)民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗、培訓工種數量等方面設定的不合理要求。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)，加快推行“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”。（人力資源社會(huì )保障部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

3.推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評價(jià)，支持企業(yè)依據國家職業(yè)技能標準自主開(kāi)展技能人才評定，對沒(méi)有國家職業(yè)技能標準的可自主開(kāi)發(fā)評價(jià)規范。獲得企業(yè)發(fā)放的職業(yè)技能相關(guān)證書(shū)的人才符合相關(guān)條件的，可享受職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定補貼等政策。（人力資源社會(huì )保障部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

4.優(yōu)化外國人來(lái)華工作許可，指導地方試點(diǎn)持人才簽證的外國人才免辦工作許可，授權副省級城市和計劃單列市科技主管部門(mén)受理簽發(fā)外國高端人才確認函。（科技部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

（四）繼續優(yōu)化常態(tài)化疫情防控，提高快速處置和精準管控能力，促進(jìn)客運、餐飲、旅游、住宿等服務(wù)業(yè)加快恢復。動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化外防輸入管控措施，為中外人員往來(lái)創(chuàng )造安全便利的條件，提升國際貨物運輸保障能力。及時(shí)清理取消疫情防控中恢復或新增的審批事項，防止將一些臨時(shí)性審批長(cháng)期化。（國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛生健康委、海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局、國家移民局、國家郵政局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

具體措施：

1.總結推廣疫情防控中服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗做法，將行之有效、市場(chǎng)主體認可的做法規范化、制度化。及時(shí)清理取消不合時(shí)宜的管控措施和臨時(shí)性審批事項。（各地區、各部門(mén)負責）

2.適時(shí)調整優(yōu)化精準防控措施，支持分區分級加快恢復客運服務(wù)，對出現散發(fā)病例的區域加強交通運輸疫情防控，落實(shí)客運場(chǎng)站和交通運輸工具消毒通風(fēng)、人員防護、乘客測溫等措施。（交通運輸部、國家衛生健康委等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

3.2020年底前制定出臺餐飲服務(wù)常態(tài)化疫情防控的指導意見(jiàn)，完善住宿業(yè)疫情防控指南，支持餐飲業(yè)、住宿業(yè)在做好疫情防控前提下盡快恢復發(fā)展。修訂完善旅游景區、劇場(chǎng)等演出場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè )場(chǎng)所恢復開(kāi)放的疫情防控指南。（商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛生健康委等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

二、放要放出活力、放出創(chuàng )造力

（五）系統梳理現有各層級審批和各種具有審批性質(zhì)的管理措施并形成清單，分類(lèi)推進(jìn)行政審批制度改革。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區、各部門(mén)負責）

具體措施：

1.編制公布中央層面設定的行政許可事項清單，出臺規范行政許可事項清單管理的規定，對清單內行政許可事項，逐項明確設定依據、實(shí)施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

2.2021年6月底前建立健全行政許可設定審查機制，嚴格控制新設行政許可等管理措施，加強對行政許可實(shí)施情況的監督。（國務(wù)院辦公廳負責）

（六）大幅精簡(jiǎn)各類(lèi)重復審批，對重復審批進(jìn)行清理，能整合的整合，該取消的取消，同時(shí)要強化責任意識，明確“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”，絕不能“一批了之”。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區、各部門(mén)負責）

具體措施：

1.2021年6月底前研究提出新一批取消、下放和改變管理方式的行政許可事項。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

2.深化投資審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項目報建手續，指導地方探索創(chuàng )新投資管理服務(wù)方式，不斷精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序、審批事項和申報材料。（國家發(fā)展改革委牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

3.進(jìn)一步壓減中央層面、地方層面設立的工程建設項目審批事項和條件，精簡(jiǎn)規范工程建設項目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項，壓縮審批時(shí)間。（住房城鄉建設部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

（七）下決心取消對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)造成不必要干預的審批，以及可以由事前審批轉為事中事后監管的審批。從放管結合的角度出發(fā)，加快清理不涉及重大項目布局又不觸及安全底線(xiàn)的審批，切實(shí)改變“以批代管”的情況，進(jìn)一步降低準入門(mén)檻。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

具體措施：

1.大幅壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項和強制性認證事項，廣泛推行產(chǎn)品系族管理，解決重復檢驗檢測、重復審批認證等問(wèn)題。（國務(wù)院辦公廳、市場(chǎng)監管總局、司法部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

2.嚴格控制強制性認證目錄，推動(dòng)將強制性認證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類(lèi)擴大至30%以上，進(jìn)一步整合劃分過(guò)細的認證單元。增加指定的認證機構數量，對不涉及產(chǎn)品安全的變更無(wú)需申報，壓縮認證時(shí)間和成本。（市場(chǎng)監管總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

3.優(yōu)化藥店開(kāi)設審批，在全國范圍內對申請開(kāi)辦只經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)取消藥品零售企業(yè)籌建審批，督促地方清理對開(kāi)辦藥店設定的間距限制等不合理條件，并同步加強事中事后監管。（國家藥監局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

4.2020年底前制定出臺深化汽車(chē)生產(chǎn)流通領(lǐng)域“放管服”改革的有關(guān)意見(jiàn)。簡(jiǎn)化優(yōu)化汽車(chē)生產(chǎn)準入管理措施，統一汽車(chē)產(chǎn)品準入檢測標準，推行企業(yè)自檢自證和產(chǎn)品系族管理，有序放開(kāi)代工生產(chǎn)等。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

5.針對數字經(jīng)濟領(lǐng)域市場(chǎng)準入事項數量多、條件高、手續繁問(wèn)題，研究提出放寬數字經(jīng)濟領(lǐng)域市場(chǎng)準入的改革舉措。推動(dòng)實(shí)現移動(dòng)應用程序（APP）多部門(mén)聯(lián)合檢查檢測，避免重復檢測。簡(jiǎn)化優(yōu)化網(wǎng)約車(chē)行業(yè)市場(chǎng)準入制度。（國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、中央網(wǎng)信辦等相關(guān)單位按職責分工負責）

（八）全面清理規范公告備案、計劃目錄、布局限制、認證檢測等各類(lèi)管理措施，以及借信息化平臺建設之名新增的審批環(huán)節，嚴防變相審批和違規亂設審批。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區、各部門(mén)負責）

具體措施：

1.編制公布中央層面設定的行政備案事項清單。推動(dòng)制定行政備案條例，明確設定行政備案事項的權限，規范實(shí)施備案程序，嚴防以備案之名行審批之實(shí)。（國務(wù)院辦公廳牽頭，司法部等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

2.系統梳理中央層面設定的企業(yè)年檢、年報事項，分批次推進(jìn)年檢改年報，推動(dòng)年報事項“多報合一、信息共享”。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（九）改革創(chuàng )新審批方式，深化“證照分離”改革，在生產(chǎn)許可、項目投資審批、證明事項等領(lǐng)域，廣泛推行承諾制，實(shí)現政府定標準、企業(yè)或個(gè)人作承諾、過(guò)程強監管、失信嚴懲戒，大幅提高核準審批效率。（國務(wù)院辦公廳、市場(chǎng)監管總局、司法部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

具體措施：

1.著(zhù)力推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，2021年底前在全國實(shí)現“證照分離”改革全覆蓋，對所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)行分類(lèi)改革，其中，取消審批、改為備案或實(shí)行告知承諾的事項力爭達到100項以上，自由貿易試驗區力爭達到150項。（國務(wù)院辦公廳、市場(chǎng)監管總局、司法部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

2.全面推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制，明確實(shí)行告知承諾制的事項范圍、適用對象、工作流程和監管措施等。對具備條件的建設工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾管理。（司法部、國務(wù)院辦公廳、住房城鄉建設部等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

3.在自由貿易試驗區試點(diǎn)商事主體登記確認制改革，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權。（市場(chǎng)監管總局及相關(guān)地區按職責分工負責）

（十）提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度，強化稅務(wù)、社保、金融、市場(chǎng)監管等環(huán)節協(xié)同辦理，擴大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)范圍，讓市場(chǎng)主體進(jìn)得來(lái)、退得出。（市場(chǎng)監管總局牽頭，人力資源社會(huì )保障部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

具體措施：

1.2021年6月底前修改完善《企業(yè)注銷(xiāo)指引》，推進(jìn)部門(mén)間數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)等程序，實(shí)現辦理進(jìn)度和結果實(shí)時(shí)共享。進(jìn)一步擴大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)地域范圍。（市場(chǎng)監管總局牽頭，人力資源社會(huì )保障部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

2.探索開(kāi)展長(cháng)期吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)強制注銷(xiāo)試點(diǎn)，明確強制注銷(xiāo)的適用情形、具體條件和辦理程序，并依法保障當事人合法權利，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體退出效率。（市場(chǎng)監管總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

三、管要管出公平、管出質(zhì)量

（十一）提高監管執法規范性和透明度，完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管、信用監管、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、跨部門(mén)協(xié)同監管等有效做法，減少人為干預，壓縮自由裁量空間，使監管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。增強監管的威懾力，降低企業(yè)合規成本、提高違規成本，防止“劣幣驅逐良幣”。（國務(wù)院辦公廳、市場(chǎng)監管總局、國家發(fā)展改革委、人民銀行、司法部等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

具體措施：

1.組織對各地區落實(shí)行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度的有關(guān)情況開(kāi)展抽查。2021年底前制定出臺進(jìn)一步規范行政裁量權基準制度的指導意見(jiàn)，推動(dòng)各地區、各相關(guān)部門(mén)加快明確執法裁量基準。（司法部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

2.指導地方將“雙隨機、一公開(kāi)”監管與企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理等結合起來(lái)，減少對守法誠信企業(yè)的檢查次數。拓展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管覆蓋范圍，將更多事項納入聯(lián)合抽查范圍。進(jìn)一步充實(shí)執法檢查人員名錄庫，緩解基層“雙隨機、一公開(kāi)”監管執法人員不足問(wèn)題。（市場(chǎng)監管總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

3.持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，加強部分重點(diǎn)監管領(lǐng)域數據匯集，進(jìn)一步完善國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統風(fēng)險預警模型，形成風(fēng)險預警線(xiàn)索推送、處置和反饋機制，提升監管智能化水平。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

4.依法依規推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，2020年底前制定出臺進(jìn)一步規范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復的有關(guān)意見(jiàn)。（國家發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

（十二）加快完善各領(lǐng)域監管標準體系，實(shí)施標準“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵行業(yè)制定更高水平自律標準，推動(dòng)產(chǎn)品競爭力提高和產(chǎn)業(yè)轉型升級。根據不同行業(yè)特點(diǎn)，合理分配國家、區域、省市縣之間的監管力量，加強薄弱環(huán)節建設。（國務(wù)院辦公廳、市場(chǎng)監管總局、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農業(yè)農村部、文化和旅游部等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

具體措施：

1.督促?lài)鴦?wù)院相關(guān)部門(mén)按照法律法規和“三定”規定梳理明確重點(diǎn)監管事項，制定中央層面重點(diǎn)監管事項清單，逐步制訂完善監管規則和標準，并向社會(huì )公開(kāi)。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

2.制定完善市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、農業(yè)、文化市場(chǎng)等領(lǐng)域行政執法事項目錄清單，從源頭上減少不必要的執法事項，規范行政執法行為，提高行政執法能力。（市場(chǎng)監管總局、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農業(yè)農村部、文化和旅游部等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

3.引導企業(yè)進(jìn)行企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)，在更多領(lǐng)域推行企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”機制，引入第三方機構科學(xué)評估企業(yè)標準的質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)標準水平持續提升。（市場(chǎng)監管總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

4.督促地方城市管理部門(mén)規范執法行為，制定公布城管執法標準和要求，加大對隨意執法等行為的查處力度，降低對市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。（住房城鄉建設部、司法部等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

（十三）守好安全和質(zhì)量底線(xiàn)，對疫苗、藥品、特種設備、危險化學(xué)品等領(lǐng)域實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管。（應急部、市場(chǎng)監管總局、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、國家藥監局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

具體措施：

1.加強疫苗全過(guò)程監管，向疫苗生產(chǎn)企業(yè)派駐檢查員，開(kāi)展日常監督檢查和督促整改。省級藥品監督管理部門(mén)每年對疫苗生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋監督檢查，國家藥品監督管理部門(mén)每年對在產(chǎn)的疫苗生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行100%全覆蓋巡查和重點(diǎn)抽查。（國家藥監局及各地區按職責分工負責）

2.加強全國特種設備安全狀況分析，開(kāi)展隱患排查整治，在生產(chǎn)環(huán)節對有投訴舉報和涉嫌存在質(zhì)量問(wèn)題的生產(chǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)檢查，在使用環(huán)節對風(fēng)險分析確定的重點(diǎn)設備使用單位實(shí)施專(zhuān)項檢查，并加強對其他特種設備生產(chǎn)單位和使用單位的監督檢查。（市場(chǎng)監管總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

3.重點(diǎn)整治定點(diǎn)醫療機構及其他服務(wù)機構的不規范診療行為，以及醫療保險經(jīng)辦機構的違規支付醫保待遇、拖欠定點(diǎn)醫藥機構費用等問(wèn)題。建立欺詐騙保問(wèn)題線(xiàn)索移送機制，對欺詐騙保行為加強部門(mén)聯(lián)合排查。（國家醫保局、市場(chǎng)監管總局、國家衛生健康委等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

（十四）強化市場(chǎng)主體責任，加大對制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權等違法犯罪行為的發(fā)現和懲處力度，對直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域，加快推出懲罰性賠償和巨額罰款等制度。（市場(chǎng)監管總局、國家知識產(chǎn)權局、公安部、司法部等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

具體措施：

1.2020年底前制定完善行政執法過(guò)程中的商標、專(zhuān)利侵權判斷標準。加快在專(zhuān)利等領(lǐng)域引入懲罰性賠償制度。加大對侵犯商標、專(zhuān)利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權，以及制售假冒偽劣學(xué)生用品、成品油、汽車(chē)配件等違法犯罪行為的打擊力度，掛牌督辦一批重點(diǎn)案件。（市場(chǎng)監管總局、國家知識產(chǎn)權局、公安部、司法部等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

2.完善食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺功能，擴大嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，便利消費者查詢(xún)。（工業(yè)和信息化部等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

3.開(kāi)展移動(dòng)應用程序（APP）違法違規收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項治理，督促電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強網(wǎng)絡(luò )數據安全合規性評估，完善與企業(yè)投訴舉報聯(lián)動(dòng)處理機制，及時(shí)核實(shí)處理用戶(hù)投訴舉報。（中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監管總局等相關(guān)單位及各地區按職責分工負責）

（十五）創(chuàng )新包容審慎監管，改革按區域、按行業(yè)監管的習慣做法，探索創(chuàng )新監管標準和模式，發(fā)揮平臺監管和行業(yè)自律作用。在部分領(lǐng)域實(shí)施柔性監管、智慧監管等，對一些看不準、可能存在風(fēng)險的，可以劃定可控范圍，探索試點(diǎn)經(jīng)驗再推廣。（國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局、中央網(wǎng)信辦等相關(guān)單位及各地區按職責分工負責）

具體措施：

1.系統總結近年來(lái)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的經(jīng)驗做法，分析存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，2021年3月底前有針對性地研究提出進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的新舉措，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。（國家發(fā)展改革委牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

2.2021年底前制定出臺對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管的指導意見(jiàn)。探索開(kāi)展“沙盒監管”、觸發(fā)式監管等包容審慎監管試點(diǎn)。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國家發(fā)展改革委、人民銀行、市場(chǎng)監管總局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

3.2020年底前制定出臺引導平臺經(jīng)濟有序競爭的有關(guān)文件，為平臺經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域濫用市場(chǎng)支配地位限制交易、不正當競爭等違法行為，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序，引導企業(yè)合法合規經(jīng)營(yíng)。2021年6月底前制定出臺網(wǎng)絡(luò )交易監督管理規定。（市場(chǎng)監管總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

4.便利企業(yè)獲取各類(lèi)創(chuàng )新資源，加強專(zhuān)利等知識產(chǎn)權信息服務(wù)，對專(zhuān)利權人有意愿開(kāi)放許可的專(zhuān)利，集中公開(kāi)相關(guān)專(zhuān)利基礎數據、交易費用等信息，方便企業(yè)獲取和實(shí)施。引導學(xué)術(shù)論文等數據服務(wù)提供商降低論文等資源獲取費用，推動(dòng)研究機構、高校等依法依規向社會(huì )開(kāi)放最新研究成果信息。大幅壓減網(wǎng)站備案登記時(shí)間。（教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

5.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫療發(fā)展環(huán)境，鼓勵支持醫療機構對接互聯(lián)網(wǎng)平臺，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)復診、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、遠程輔助診斷等服務(wù)，研究制定互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)流程和標準，探索根據病種分級分類(lèi)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)診管理，實(shí)現線(xiàn)上咨詢(xún)、線(xiàn)下診療銜接。（國家衛生健康委等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

四、服要服出便利、服出實(shí)惠

（十六）全面推行“不見(jiàn)面”辦事，進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時(shí)不打烊”的在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)。除法律法規有特殊規定的事項外，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。對現場(chǎng)核驗、簽字、領(lǐng)取等環(huán)節，可以采取電子認證、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等方式解決。完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，年底前地方和部門(mén)平臺要與國家平臺完成對接，在更大范圍實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。同時(shí)，兼顧好老年人、視障聽(tīng)障殘疾人等群眾的需求，采取必要的線(xiàn)下補充手段，有針對性地提供人工指導和服務(wù)，絕不能出現歧視現象。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區、各部門(mén)負責）

具體措施：

1.完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，2020年底前實(shí)現各?。ㄗ灾螀^、直轄市）和國務(wù)院部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺應接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應上盡上，推動(dòng)60種高頻電子證照全國標準化應用，在更大范圍實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。制定全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動(dòng)端建設指引，督促各地區、各部門(mén)規范政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應用程序（APP）建設。對限定僅線(xiàn)上辦理等不合理做法及時(shí)進(jìn)行糾正，允許企業(yè)和群眾自主選擇線(xiàn)上或線(xiàn)下辦理方式，并加強對老年人、視障聽(tīng)障殘疾人等群體的引導和服務(wù)。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

2.優(yōu)化完善全國規范統一的電子稅務(wù)局，拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，2021年底前基本實(shí)現企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費事項掌上辦理。全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，擴大將涉稅資料事前報送改為留存備查的范圍，減輕企業(yè)辦稅負擔。（稅務(wù)總局及各地區按職責分工負責）

3.優(yōu)化水電氣暖網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)，清理報裝過(guò)程中的附加審批要件和手續，加快實(shí)現報裝、查詢(xún)、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化外線(xiàn)施工辦理流程，對涉及的工程規劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環(huán)節實(shí)行并聯(lián)審批，探索實(shí)行接入工程告知承諾制。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、國家能源局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

4.持續優(yōu)化公證服務(wù)，加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現申請受理、身份認證、材料提交和繳費等各環(huán)節全程網(wǎng)上辦。2021年3月底前研究制定降低企業(yè)公證事項和公證事務(wù)收費辦法和標準。（司法部、國家發(fā)展改革委等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

5.優(yōu)化醫療服務(wù)，參保群眾可自主選擇使用社?？ǎê娮由绫？ǎ?、醫保電子憑證就醫購藥。推進(jìn)居民健康檔案及身份識別、電子病歷、診療信息、報告單結果等信息在不同醫院互通互認，并嚴格保護個(gè)人隱私，減少群眾重復辦卡，避免不必要的重復檢查。（國家衛生健康委、國家醫保局、人力資源社會(huì )保障部及各地區按職責分工負責）

（十七）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，推進(jìn)標準化建設和電子證照跨省互認，從教育、社保、醫療、養老、婚育和企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)許可辦理等領(lǐng)域入手，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，2020年要有所突破，2021年底前要基本實(shí)現高頻事項全覆蓋。建立權威高效的數據共享機制，推動(dòng)數據信息標準化，加快政務(wù)數據共享，并保障數據安全、保護隱私，防止濫用或泄露。（國務(wù)院辦公廳牽頭，教育部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、國家衛生健康委、市場(chǎng)監管總局、中央網(wǎng)信辦等相關(guān)單位及各地區按職責分工負責）

具體措施：

1.加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，加強全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)能力，2020年底前實(shí)現市場(chǎng)主體登記注冊、職業(yè)資格證書(shū)核驗、學(xué)歷公證、駕駛證公證等58項事項異地辦理，2021年底前實(shí)現工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、就醫結算備案、社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶(hù)口遷移等74項事項異地辦理。加快實(shí)現相關(guān)高頻政務(wù)服務(wù)事項“省內通辦”。（國務(wù)院辦公廳牽頭，公安部、司法部、人力資源社會(huì )保障部、教育部、市場(chǎng)監管總局、國家醫保局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

2.2020年底前制定出臺關(guān)于建立權威高效的數據共享協(xié)調機制的指導意見(jiàn)。通過(guò)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)國務(wù)院部門(mén)重點(diǎn)垂直管理業(yè)務(wù)信息系統與地方政務(wù)服務(wù)平臺的對接，編制國家層面政務(wù)服務(wù)數據目錄清單和第三批國務(wù)院部門(mén)數據共享責任清單。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區、各部門(mén)負責）

（十八）推動(dòng)更多事項集成辦理，充分發(fā)揮地方政務(wù)大廳等“一站式”服務(wù)功能，加快實(shí)現一窗受理、限時(shí)辦結、最多跑一次。對多個(gè)關(guān)聯(lián)事項探索實(shí)現“一件事一次辦”，減少辦事環(huán)節和所需證明材料。整合非緊急類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，力爭做到“一號響應”。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

具體措施：

1.完善省、市、縣、鄉鎮綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，提升政務(wù)服務(wù)標準化水平，持續改進(jìn)窗口服務(wù)，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下全面融合，普遍推行首問(wèn)負責、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結等制度。2020年底前制定發(fā)布政務(wù)服務(wù)評價(jià)工作指南和政務(wù)服務(wù)“一次一評”、“一事一評”工作規范，推動(dòng)各地區、各部門(mén)規范化實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區、各部門(mén)負責）

2.大力推行“一件事一次辦”，從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā)，將涉及的相關(guān)審批服務(wù)事項打包，提供“開(kāi)辦餐館”、“開(kāi)辦旅館”等套餐式、主題式集成服務(wù)，公布標準化的辦事指南和流程圖，由一家牽頭部門(mén)統一受理、配合部門(mén)分頭辦理，實(shí)行一表申請、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結，避免企業(yè)和群眾來(lái)回跑。（各地區、各部門(mén)負責）

3.2020年底前研究制定整合非緊急類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)工作方案，推動(dòng)各地區、各部門(mén)加快整合相關(guān)熱線(xiàn)。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

4.加強不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同，在銀行等金融機構推廣應用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明，便利企業(yè)和群眾融資。2020年底前將全國所有市縣抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)龋?021年底前在全國所有市縣實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦。（自然資源部、銀保監會(huì )及各地區按職責分工負責）

5.細化制定商標審查審理標準，提高商標實(shí)質(zhì)性審查效率，明確近似商標判斷、不以使用為目的的惡意商標認定等方面的具體規定。2020年底前將商標變更、續展業(yè)務(wù)辦理時(shí)限壓縮一半，分別減至1個(gè)月、半個(gè)月。（國家知識產(chǎn)權局負責）

（十九）提供公平可及的基本民生保障服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化社保參保、轉移接續等手續，擴大養老、醫療、失業(yè)等保險覆蓋面。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現機制，借助大數據篩選等辦法，使符合條件的困難群眾及時(shí)得到保障。對因災因病因殘遭遇困難的群眾，可以先行給予臨時(shí)救助，絕不能發(fā)生沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的事件。（人力資源社會(huì )保障部、民政部、國家衛生健康委、應急部、國家醫保局、國務(wù)院扶貧辦、中國殘聯(lián)等相關(guān)單位及各地區按職責分工負責）

具體措施：

1.2020年底前實(shí)現養老保險關(guān)系轉移接續“一地辦理”。推動(dòng)將城鄉各類(lèi)用人單位全部納入失業(yè)保險覆蓋范圍，研究建立靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險新模式，2021年底前制定出臺失業(yè)保險關(guān)系轉移辦法。簡(jiǎn)化工傷保險領(lǐng)域證明材料和事項，壓減工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定辦理時(shí)限，2021年3月底前研究建立新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保險制度。（人力資源社會(huì )保障部等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

2.2021年6月底前制定全國統一的門(mén)診費用跨省直接結算政策，12月底前實(shí)現門(mén)診費用跨省直接結算。推動(dòng)實(shí)現醫保關(guān)系轉移接續線(xiàn)上辦理。修訂完善定點(diǎn)醫藥機構管理辦法，清理醫保定點(diǎn)機構不必要的申請條件和要求，督促地方加快清理與醫保管理無(wú)關(guān)的申請條件，縮短辦理時(shí)限，將更多符合條件的醫藥機構納入定點(diǎn)管理，并同步加強事中事后監管。（國家醫保局及各地區按職責分工負責）

3.加強社會(huì )救助相關(guān)部門(mén)間數據共享，對低保對象、特困人員、臨時(shí)救助對象、殘疾人、教育救助對象、住房救助對象、醫療救助對象等信息進(jìn)行大數據分析，變“人找政策”為“政策找人”。暢通困難群眾求助熱線(xiàn)，完善特殊困難殘疾人訪(fǎng)視制度，對符合條件的困難群眾及時(shí)開(kāi)展救助。（民政部、人力資源社會(huì )保障部、中國殘聯(lián)等相關(guān)單位及各地區按職責分工負責）

（二十）嚴格執行外商投資法及配套法規，清理與外商投資法不符的行政法規、部門(mén)規章、規范性文件，確保內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。落實(shí)好外資準入負面清單，清單之外不得設限。采取有效措施吸引外資，進(jìn)一步做好安商穩商、招商引商工作。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、司法部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

具體措施：

1.開(kāi)展與外商投資法不符的法規規章等專(zhuān)項清理。修訂出臺2020年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步擴大外商投資范圍。制定發(fā)布外商投資指引，便利外國投資者來(lái)華投資。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、司法部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

2.支持有條件的地方建立外商投資“一站式”服務(wù)體系，聯(lián)通相關(guān)部門(mén)信息系統，實(shí)現外資企業(yè)一次登錄、一次認證、一次提交材料，即可辦理企業(yè)注冊、預約開(kāi)戶(hù)、外匯登記等高頻事項。（商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局、人民銀行等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及相關(guān)地區按職責分工負責）

（二十一）優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，放開(kāi)口岸服務(wù)準入、引入競爭機制，提高服務(wù)效率并降低收費標準。完善出口退稅、出口信貸、信用保險等政策，支持進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，扶持中小微外貿企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)跨境電商綜合試驗區建設和市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)，發(fā)揮外貿綜合服務(wù)企業(yè)作用。（海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、銀保監會(huì )、國家外匯局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

具體措施：

1.優(yōu)化風(fēng)險布控規則，推動(dòng)降低守法企業(yè)和低風(fēng)險商品查驗率。推行靈活查驗，對于有特殊運輸要求的出入境貨物，靈活采取預約查驗、下廠(chǎng)查驗、入庫查驗等方式，減少貨物搬倒和企業(yè)查驗等待時(shí)間。在有條件的海運口岸推行集裝箱設備交接單、提貨單、裝箱單等單證電子化流轉。（海關(guān)總署牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

2.加快出口退稅進(jìn)度，將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓減至8個(gè)工作日以?xún)龋?021年全面推廣無(wú)紙化單證備案。（稅務(wù)總局、海關(guān)總署、人民銀行等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

3.督促新增跨境電商綜合試驗區、市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)地區抓緊制定實(shí)施方案?？偨Y并推廣跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口監管改革試點(diǎn)經(jīng)驗，完善跨境電商進(jìn)出口退換貨便利化管理措施。推動(dòng)各類(lèi)公共海外倉向跨境電商企業(yè)共享倉儲容量、貨物物流等數據信息，方便企業(yè)利用海外倉資源。（商務(wù)部、海關(guān)總署等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責）

4.支持更多符合條件的銀行提供跨境電商結售匯服務(wù)，縮短真實(shí)性審核時(shí)間，加快資金結算速度。（國家外匯局負責）

五、調動(dòng)好各方面積極性，形成推動(dòng)改革的工作合力

（二十二）提高改革協(xié)同性，下放審批監管事項時(shí)要同步下沉相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)力量，合理分配監管力量，創(chuàng )新監管方式，提升基層承接能力。部門(mén)之間要加強統籌協(xié)調，提升“放管服”改革的整體成效。（各地區、各部門(mén)負責）

（二十三）支持地方探索創(chuàng )新，鼓勵地方從當地實(shí)際出發(fā)，先行先試推進(jìn)“放管服”改革。通過(guò)綜合授權等方式，支持地方深化“放管服”改革，形成更多可復制推廣的經(jīng)驗做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。（國務(wù)院職能轉變協(xié)調辦牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及相關(guān)地區按職責分工負責）

具體措施：

2021年3月底前設立首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市，對標國際先進(jìn)和最佳實(shí)踐，聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，在深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面推出一批有含金量的改革舉措，支持試點(diǎn)城市先行先試，加快形成可在全國復制推廣的制度創(chuàng )新成果，并根據試點(diǎn)情況適時(shí)擴大試點(diǎn)城市范圍。（國務(wù)院職能轉變協(xié)調辦牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及相關(guān)地區按職責分工負責）

（二十四）建立健全常態(tài)化政企溝通機制，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，對企業(yè)訴求“接訴即辦”。以企業(yè)和群眾的獲得感和滿(mǎn)意度作為評判標準，引入第三方評價(jià)機制，完善好差評制度，倒逼政府部門(mén)深化改革、改進(jìn)服務(wù)。對改革進(jìn)度慢、政策不落實(shí)的地區和單位，要及時(shí)督促整改；對嚴重損害營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)、群眾利益的，要公開(kāi)曝光、嚴肅問(wèn)責。對銳意改革的地區和單位要表?yè)P激勵，成熟經(jīng)驗和典型做法要盡快復制推廣。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區、各部門(mén)負責）

（二十五）發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，堅持依法行政、依法辦事，政府部門(mén)要主動(dòng)與立法及司法機構溝通協(xié)調，及時(shí)推動(dòng)相關(guān)法律法規調整和授權工作。落實(shí)好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，鞏固已有改革成果，將行之有效并可長(cháng)期堅持的做法逐步上升為制度規范，以法治手段維護公平競爭環(huán)境，保障各項改革依法有序推進(jìn)。（各地區、各部門(mén)負責）

具體措施：

抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》組織實(shí)施和督促落實(shí)。2020年11月底前委托第三方機構對條例實(shí)施情況進(jìn)行首輪評估，梳理分析條例執行中的經(jīng)驗做法和存在問(wèn)題，并有針對性地提出改進(jìn)措施。在中國政府網(wǎng)設立“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行時(shí)”平臺，及時(shí)宣介和通報營(yíng)商環(huán)境改革相關(guān)情況。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區、各部門(mén)負責）

各地區要完善深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機制，一體化推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，配齊配強工作力量，抓好各項改革任務(wù)落地。各部門(mén)要結合各自職責，加強協(xié)同配合，形成改革合力。國務(wù)院辦公廳要發(fā)揮對深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的牽頭抓總作用，強化統籌協(xié)調、業(yè)務(wù)指導和督促落實(shí)，定期對重點(diǎn)改革舉措實(shí)施情況開(kāi)展評估，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作年度報告制度，總結推廣經(jīng)驗做法，并及時(shí)糾正改革中出現的跑偏走樣等問(wèn)題，確保改革取得實(shí)效。各地區、各部門(mén)工作中取得的重大進(jìn)展、存在的突出問(wèn)題，要及時(shí)向國務(wù)院報告。

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